日前，全國人大常委會第四次會議進一步審議了《消費者權(quán)益保護法》修正案草案，該草案二審稿從加強社會誠信建設(shè)、培育誠信的消費環(huán)境、完善無理由退貨制度、保障消費者協(xié)會履行職能、進一步強化虛假廣告發(fā)布者的連帶責任、加大懲罰性賠償力度等方面作了修改。

　　值得注意的是，二審稿還強調(diào)，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，與經(jīng)營者承擔連帶責任。同時增加一款規(guī)定，“社會團體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或服務(wù)的，同樣負連帶責任”，這一條款尤其引人注目。

　　眾所周知，消費者是市場經(jīng)濟和擴大內(nèi)需的基本要素，幾乎每一個老百姓都是消費者，保護消費者無疑就是捍衛(wèi)公眾的切身利益。然而，消費者被忽悠、被損害、被侵權(quán)，也幾乎伴隨著市場發(fā)育的全過程。雖說市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，但在相關(guān)訴訟中消費者總是居于被動地位。2005年-2007年間，筆者曾經(jīng)在上海連續(xù)三年參加 “3·15”維權(quán)活動，那段時期房地產(chǎn)銷售紅火，人們幾乎拿出大半輩子的積蓄去購買住宅和配套的汽車、家電、家具以及家庭裝潢服務(wù)……可是，消費者和供應(yīng)商以及廣告商之間的信息是不對稱的；往往是眼球被吸引、大腦再后悔。于是，海量的糾紛投訴讓消保委和公益律師們幾乎無所適從。

　　筆者當時就感覺到，《消費者權(quán)益保護法》太軟且不夠?qū)�業(yè)，很多條款在厘清責任方面顯得模棱兩可。全國人大當前關(guān)于該法新增條款的司法解讀，意味著廣告代言人對虛假廣告也必須承擔民事責任；而針對大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費者權(quán)益的情況，該草案初審稿與二審稿均強化了虛假廣告發(fā)布者的連帶責任。由此，中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌還特別建議，《廣告法》也應(yīng)做出相應(yīng)的修改。筆者就此請教當年一起參加公益活動時熟識的幾位律師，他們一致認為，這次修改確定了民事責任主體；一旦確定，則在今后的司法訴訟中有了判罰依據(jù)，能加強消費者的權(quán)益和地位。

　　說到法，尤其是《消費者權(quán)益保護法》和《廣告法》這樣的民商法規(guī)，人們都知道，其間的實質(zhì)性條款都反映著道德的底線。那么，廣告商們有無道德底線意識呢？從筆者接觸的廣告從業(yè)者以及企業(yè)法人而言，他們都聲稱“當然有底線”，并強調(diào)他們了解國際市場和國際慣例。在我國加入世貿(mào)組織的前一年，苛刻的歐盟代表曾經(jīng)要求我國對其開放城市廣告市場，我國貿(mào)易代表在談判中進行了有限讓步，于是，外資廣告公司在最近十年的中國市場上開始“呼風喚雨”。

　　也就是這十年，我國紙質(zhì)、電視、網(wǎng)絡(luò)以及戶外媒體上的虛假、夸張廣告日益增多，糾紛更是幾何級增長。而去過海外發(fā)達國家和地區(qū)的商務(wù)考察者與旅行觀光者，也都會感知到，外資廣告公司在其本土的行為并不怎么離譜，甚至還很有文化品位。這是為什么呢？筆者則認為，一方面是外資廣告公司那些歐美大學(xué)畢業(yè)的設(shè)計人員不熟悉中國文化（包括傳統(tǒng)文化），另一方面能夠支付大筆廣告費用的中國民營企業(yè)都是創(chuàng)立20年左右的 “速成英雄”，本身的企業(yè)文化積淀與海外百年家族企業(yè)難以相比，其輝煌創(chuàng)業(yè)紀錄中只有“奇跡”，也更加追求和迷信“奇跡”。所以，反映到各類廣告形態(tài)中的內(nèi)容，都是為了配合 “奇跡”的延伸。

　　當企業(yè)英雄的崛起、粗放經(jīng)營的風云逐漸因消費者“審美疲勞”和“理智行為”而被冷落時，另一種精致化的 “奇跡”傳說開始登臺亮相—這就是明星或名人代言廣告。并不需要太多時間，中國的廣告世界里就充盈著娛樂般的生命、健康和長壽“奇跡”；不管公眾如何厭惡，虛假和夸張都是這類商品廣告的主基調(diào)�，F(xiàn)在，則是到了修改、增訂法規(guī)條款，并努力推進全社會誠信建設(shè)的時候了。