7月21日下午，在北京東城區(qū)的廣渠門橋附近，一輛摩托車從積水的路面駛過。李方宇攝（新華社發(fā)）
氣象部門8時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，一天連發(fā)5次預(yù)警；暴雨之前，防汛部門就在78個泵站、56個下沉式橋區(qū)備勤；交管部門啟動最高級別的雨天上勤方案，全市7000交警全員上路；119消防指揮中心9個小時內(nèi)，出動警力690次、消防官兵5425人搶險救援；數(shù)十條公交線路雨中采取調(diào)度運(yùn)營，1000余名安全員在重點區(qū)域巡查疏導(dǎo)……
盡管如此，7月21日的大雨，還是讓北京遭受了一場未曾預(yù)見的考驗。
他們得救了，但不是所有的受災(zāi)者都有這樣的幸運(yùn)
一位網(wǎng)名為“民工民工”的網(wǎng)友在55bbs上記敘了自己當(dāng)天在京港澳高速杜家坎出口附近的驚魂一刻：
……有人開始打救援電話，但是都沒用。
大家扒著隔離帶走不動，人越來越多，我們這個位置一共有三個旅游大巴，兩個公交車，還有N輛小車。所以人真的不少，水已經(jīng)到腰了，后來上邊小車漂了，有一個“甲殼蟲”，順著水流往下流，那些沒抓住隔離帶的，還站在車下游的女人孩子，就被車的沖力帶走了，那叫聲太慘了。
向誰求助？110、120、119還是122？常識告訴市民，只要隨便撥通哪一個號碼，都可以實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。但是，現(xiàn)實是當(dāng)時的平臺已經(jīng)承擔(dān)不了一下子膨脹起來的用戶量。
21日19時14分，被困房山青龍湖一帶的網(wǎng)友@亙秦同樣打不通電話，他選擇在微博上發(fā)出求救信息——“山洪爆發(fā)，被困北京房山青龍湖少年軍�；兀猩习賯�小學(xué)生，110打不通。求救@北京發(fā)布@清琳子@中國國際救援隊@薛蠻子”。半個小時后，19時46分，@北京消防轉(zhuǎn)發(fā)并評論“我們已經(jīng)調(diào)派警力前去救援�！�
他們得救了，但不是所有受災(zāi)者都有這樣的幸運(yùn)。
在廣渠門立交橋下兩三米深的積水里，年輕的丁先生沒能及時打開車門逃生。他打電話向自己的妻子求救，但是，遲來的救援者只能從水中拉出他的身體，卻無法拉開他旁邊的死神。
與危機(jī)四伏的橋區(qū)相比，已開足馬力的排水泵，依舊顯得力不從心
時鐘回?fù)艿?月22日晚9時30分，玉泉營北側(cè)的雙營橋抽水完畢，北京城區(qū)最后一處積水?dāng)嗦返攸c恢復(fù)通車。那一刻，距離此次暴雨造成北京城區(qū)積水已超過24個小時。其間，63處主要積水點，令整座城市的路面交通幾乎陷于癱瘓。
位于城市路網(wǎng)主干道上的下沉式立交橋受災(zāi)嚴(yán)重，下沉式的設(shè)計使排水難度增大，低洼區(qū)成了深水區(qū)，險象環(huán)生：交通樞紐復(fù)興門橋一度雙向斷路，北京西站附近的蓮花池立交橋下積水沒過車頂，廣渠門立交橋下積水奪走了一條年輕的生命。
與危機(jī)四伏的橋區(qū)相比，已開足馬力的排水泵，依舊顯得力不從心。
北京排水集團(tuán)副總經(jīng)理鄭江坦言，由于制定的排水標(biāo)準(zhǔn)較早、標(biāo)準(zhǔn)較低，78個下沉式橋區(qū)的雨水泵站中，九成雨水泵站的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇，半數(shù)以上僅能抵抗一年一遇的降雨——每小時30毫米。
事實上，北京下沉式立交橋逢雨就澇已不鮮見。2004年7月10日，大雨瓢潑，數(shù)十個路段嚴(yán)重積水，蓮花池立交橋下水深兩米。2006年7月31 日，暴雨使首都機(jī)場迎賓橋下積水達(dá)1.7米，進(jìn)出機(jī)場交通中斷。2007年8月1日和6日，安華橋下兩度積水。而最近一次北京暴雨依舊令人印象深刻。 2011年6月23日，北京市區(qū)29座立交橋橋下積水，全城多處水淹，網(wǎng)友無奈調(diào)侃：歡迎來北京看海，到陶然亭地鐵站看瀑布。
相比城市的爆炸式發(fā)展，排水管網(wǎng)的建設(shè)有點“跟不上”節(jié)奏
一連串的暴雨，發(fā)出了明確的警示。有關(guān)方面已采取行動。
今年5月，北京市規(guī)劃委公布了《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計暴雨徑流計算標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿，大幅提高了雨水管渠的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計級別最低也必須是3年一遇，重要地區(qū)、重要道路為5年一遇，特別重要地區(qū)、特別重要道路為10年一遇。
目前，排水集團(tuán)正在根據(jù)新的排水標(biāo)準(zhǔn)對北京下沉式立交橋的泵站進(jìn)行改造，力爭在2015年前，讓這78座下沉式立交橋泵站能夠應(yīng)對5年一遇的雨情，相當(dāng)于雨量60毫米左右。此外，將采用建設(shè)蓄水池、客水分流系統(tǒng)等，使得橋區(qū)整體的防汛能力達(dá)到10年一遇，即抵御每小時70毫米的暴雨。
除了提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常維護(hù)也十分緊迫。管網(wǎng)的日常管理也有隱憂，據(jù)了解，大街上的部分垃圾如石頭、塑料袋等，順著雨水淤積在排水溝里，有時甚至絞壞了水泵的扇葉。北京市防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，排水系統(tǒng)就像一張大網(wǎng)，一個積水點的產(chǎn)生，暴露的是一個區(qū)域的問題。
專家認(rèn)為，更為科學(xué)合理的設(shè)計，和提高標(biāo)準(zhǔn)同樣重要。在北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授周玉文看來，中國的排水系統(tǒng)設(shè)計相對落后，人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。他建議，應(yīng)采用電腦模型運(yùn)算，細(xì)化計量，設(shè)定排水方案，而非僅憑經(jīng)驗，要對雨水排放系統(tǒng)做長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高協(xié)調(diào)性。
相比城市的爆炸式發(fā)展，排水管網(wǎng)的建設(shè)有點“跟不上”節(jié)奏。
中科院院士、中國水科院水資源所所長王浩表示，城市快速發(fā)展使地下空間不斷被占據(jù)，難以滿足供排水系統(tǒng)升級，此外，由于分屬市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門管理，地下空間缺乏統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的規(guī)劃、建設(shè)。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是明確責(zé)任，整合力量，改建排水管網(wǎng)。
7月22日，京港澳高速南崗?fù)荻伪环e水淹沒。鄭永攝（新華社發(fā)）
7月22日，暴雨過后的北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)大辛莊村路旁，不少樹木被連根拔起或攔腰折斷。新華社記者羅曉光攝
7月21日，北京立水橋地區(qū)積水嚴(yán)重，許多車輛浸泡在水中無法行駛。新華社記者張宇攝
再來場暴雨，再來次猝不及防的災(zāi)害，這個城市是否有底氣說：我可以
然而，不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)不是固若金湯，改造工程也無法一步到位。專家表示，政府部門如何完善應(yīng)對方案，防患于未然尤為關(guān)鍵。北京市氣象局高級工程師張明英認(rèn)為，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)無法無限提高，在城市出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時，如何加強(qiáng)預(yù)防并做好預(yù)案和搶險救災(zāi)更顯重要。他舉例說，如平時能加強(qiáng)對人們的安全教育，在險情發(fā)生時，及時派人值守提醒、加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，或許能避免事故發(fā)生。
在這次強(qiáng)降雨過程中，氣象部門通過所掌握、聯(lián)系的各種媒體，如社區(qū)大屏3000多塊、移動電視5萬余塊、中國天氣網(wǎng)、首都之窗、新浪微博、北京電臺、電視臺、聲訊電話等，向公眾及時發(fā)布了暴雨、雷電和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。但是如何讓信息有效覆蓋到足夠多的人，仍是這次大雨中暴露出的問題。
在大雨之中，還有另外一些事情讓人感到心痛。
首都機(jī)場，等待離開的人們。@任梓源Tora描述說，首都機(jī)場T1航站樓外，拼車還要每客收200元，比黑車還黑！由于雨大，不少出租車司機(jī)選擇了停運(yùn)，在東直門萬國城附近的一座橋底下，記者看到七八輛出租車亮起了暫停的牌子，圍在一起打撲克。在一些路段，宰客現(xiàn)象并不鮮見。@靜靜的-夏天說，北京大雨有人犧牲，有人遇難，抱小孩的多人被困，這輛出租車卻要600元，在三元橋趁火打劫。
交管員還按部就班地貼著罰單，盡管政府部門及時宣布處罰無效，但高速公路的收費(fèi)站仍兢兢業(yè)業(yè)地收著過橋費(fèi)，因為沒有領(lǐng)導(dǎo)通知，這一切都不是基于一個合理規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案而是不可知的能不能到來的行政命令。
當(dāng)然，我們也看到了社會力量的互幫互助，打著雙閃的車隊營救受災(zāi)的路人……
7月21日過去了，要反思的東西很多，再來一場暴雨，再來一次猝不及防的災(zāi)害，這個城市是否有底氣說：我可以。
